8月11日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于同意全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》，同意在28個(gè)省、市（區(qū)域）全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。全面深化試點(diǎn)期限為3年。

　　服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)自2016年開展以來，帶動(dòng)了全國服務(wù)貿(mào)易向高質(zhì)量發(fā)展，取得了積極成效。在當(dāng)前形勢(shì)下，開啟3.0版的試點(diǎn)工作對(duì)穩(wěn)外貿(mào)外資、推動(dòng)新一輪高水平開放和構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局都有著更加特殊而重要的意義。

　　推動(dòng)開放的重要舉措

　　新一輪試點(diǎn)是繼2018年批復(fù)的深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)2.0版到期之后的又一重大舉措。當(dāng)前，全球新冠肺炎疫情蔓延，包括服務(wù)貿(mào)易在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域都受到巨大沖擊。此時(shí)推出服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)有哪些特殊的背景和意義？

　　商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長李俊在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)從2016年的1.0版走來，到2018年推出2.0版，再到當(dāng)前推出3.0版有著重要的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)意義：一是2018年批復(fù)的深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)在今年6月30日到期，此次批復(fù)是之前基礎(chǔ)上的延續(xù)和全面深化。

　　二是近年來全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，疫情之下新業(yè)態(tài)更是迅速發(fā)展。加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展既是順應(yīng)形勢(shì)打造開放高地的需要，也是推動(dòng)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資和經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇的需要，還是推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的需要。

　　三是作為中國對(duì)外開放三大展會(huì)之一，2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)即將舉辦。近期服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新政密集出臺(tái)，服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)大幅縮小，發(fā)布試點(diǎn)有利于形成服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的綜合效應(yīng)。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在7月30日舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上介紹，2016年以來，各試點(diǎn)地區(qū)圍繞改革管理體制、健全促進(jìn)機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展模式等方面積極探索，先行先試，取得了積極成效，培育了一些新業(yè)態(tài)新模式，形成了一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。商務(wù)部先后分三批印發(fā)了74條經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐案例，其中不乏業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新的例子。2019年服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)服務(wù)進(jìn)出口占全國比重超過75%，發(fā)展速度快于全國平均水平。

　　實(shí)際上，中國開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)始于2016年2月，最早分布在天津等15個(gè)省、市（區(qū)域），2018年6月擴(kuò)大到北京等17個(gè)省、市（區(qū)域），此次再擴(kuò)至28個(gè)省、市（區(qū)域），新增了11地，重慶由兩江新區(qū)擴(kuò)大至21個(gè)市轄區(qū)。

　　在李俊看來，國家對(duì)于這一變化有著三重考慮：一是試點(diǎn)地區(qū)要具備服務(wù)產(chǎn)業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，有服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的潛力。目前來看，名單內(nèi)的試點(diǎn)地區(qū)都是區(qū)域性中心城市或新區(qū)，或者服務(wù)外貿(mào)發(fā)展較好的省份，不僅基礎(chǔ)較好，而且對(duì)區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)；二是試點(diǎn)地區(qū)選擇需要考量東中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一因素，這不僅有助于從點(diǎn)到片再到面的發(fā)展，形成全國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的新格局，而且也是促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易充分、均衡發(fā)展的考量，可以更好地服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略；三是從推動(dòng)形成雙循環(huán)新發(fā)展格局的角度而言，在東中西部具備條件的地方密集布點(diǎn)，推動(dòng)各地服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展，有利于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域突破堵點(diǎn)，加快暢通雙循環(huán)。

　　全面深化協(xié)同推動(dòng)

　　從“開展”到“深化”再到“全面深化”，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)從1.0版到3.0版的變化，在國務(wù)院批復(fù)件的表述中可見一斑。

　　從《批復(fù)》的內(nèi)容來看，國務(wù)院原則同意商務(wù)部提出的《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》，重點(diǎn)將在改革管理體制、擴(kuò)大對(duì)外開放、完善政策體系、健全促進(jìn)機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展模式、優(yōu)化監(jiān)管制度等方面先行先試。

　　李俊表示，雖然目前還未公布全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的總體方案，但試點(diǎn)內(nèi)容會(huì)在2.0版基礎(chǔ)上延續(xù)總體方向的同時(shí)在服務(wù)貿(mào)易的改革和開放方面有較大突破，更加重視頂層設(shè)計(jì)，新的總體方案值得期待。

　　“不能做政策試驗(yàn)的‘花瓶’，要做惠及全國的‘樣板’?！崩羁?qiáng)調(diào)，當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易發(fā)展既是全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競(jìng)爭(zhēng)的大勢(shì)所趨，也是中國推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)幽?。?.0版試點(diǎn)的推進(jìn)中，一是中央各部門需要加強(qiáng)協(xié)同和聯(lián)動(dòng)，突破發(fā)展中遇到的障礙；二是各省市一把手需要提高對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)，凝聚各部門發(fā)展的合力，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神和創(chuàng)造性，落實(shí)即將發(fā)布的總體方案；三是注重將服務(wù)貿(mào)易發(fā)展充分融入正在編制的“十四五”規(guī)劃之中，在框架體系和政策制度安排上協(xié)同推動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。

　　在中央層面，2015年8月29日國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度建立，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展工作。該聯(lián)席會(huì)議制度以商務(wù)部為牽頭單位，由39個(gè)部門和單位組成。

　　商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司司長冼國義日前在接受媒體采訪時(shí)表示，接下來，商務(wù)部將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加快深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。在深化新一輪創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的同時(shí)，還將推廣45項(xiàng)試點(diǎn)案例和經(jīng)驗(yàn)，加快制訂全國版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。