新華社30日受權(quán)全文播發(fā)《關(guān)于2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》《關(guān)于2019年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2020年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》。

十三屆全國人大三次會(huì)議5月28日分別表決通過了關(guān)于這兩個(gè)報(bào)告的決議，批準(zhǔn)了這兩個(gè)報(bào)告。

在兩個(gè)報(bào)告中，發(fā)改委和財(cái)政部都明確提出要推進(jìn)共建“一帶一路”，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》中，無論是在回顧2019年情況還是部署2020年發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)時(shí)，都對“一帶一路”建設(shè)和穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤有具體描述。

第一部分“2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況”，從八方面對2019年工作進(jìn)行了回顧，其中第七方面對“一帶一路”的成就、外貿(mào)外資等的成果進(jìn)行了論述。

持續(xù)深化高水平開放，開放型經(jīng)濟(jì)新格局加快構(gòu)建。對外開放向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次全面推進(jìn)，國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢加快培育。

一是共建“一帶一路”扎實(shí)推進(jìn)。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成功舉辦。累計(jì)與138個(gè)國家和30個(gè)國際組織簽署200份共建“一帶一路”合作文件。中巴經(jīng)濟(jì)走廊等建設(shè)進(jìn)展順利。雅萬高鐵、中老鐵路、瓜達(dá)爾港等重大項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，中俄東線天然氣管道投產(chǎn)通氣。與法國、英國、日本等14個(gè)國家建立第三方市場合作機(jī)制?！耙粠б宦贰本G色發(fā)展國際聯(lián)盟正式啟動(dòng)，“數(shù)字絲綢之路”“絲路電商”建設(shè)合作有序推進(jìn)。中歐班列累計(jì)開行突破2萬列，通達(dá)歐洲18個(gè)國家的57個(gè)城市，綜合重箱率達(dá)94%。西部陸海新通道總體規(guī)劃印發(fā)實(shí)施。

二是外貿(mào)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見印發(fā)實(shí)施。第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)成功舉辦。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判取得重大進(jìn)展。對歐盟、東盟以及“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口保持較快增長，集成電路等高附加值產(chǎn)品及知識(shí)密集型服務(wù)出口保持快速增長。新設(shè)24個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。

三是利用外資水平持續(xù)提升。外商投資法及實(shí)施條例出臺(tái)實(shí)施。進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，鼓勵(lì)外資投向制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持中西部地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單分別縮減至40條、37條。放寬在華外資金融機(jī)構(gòu)持股比例和業(yè)務(wù)范圍限制，擴(kuò)大金融市場雙向開放。推進(jìn)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升。完善企業(yè)外債備案登記管理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)外債風(fēng)險(xiǎn)防范。全年實(shí)際使用外商直接投資1381億美元。

四是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得積極成效。增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)，新設(shè)山東等6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)沿海省份全覆蓋，并首次在沿邊地區(qū)布局。向全國復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)49項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，累計(jì)復(fù)制推廣223項(xiàng)。海南自由貿(mào)易港建設(shè)加快推進(jìn)。

五是境外投資平穩(wěn)發(fā)展。實(shí)施企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)管理指引，中國裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)穩(wěn)步“走出去”，全年非金融類境外直接投資1106億美元。人民幣跨境融資渠道逐步拓寬，人民幣國際化有序推進(jìn)。

第二部分“2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求、主要目標(biāo)和政策取向”，將“進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡”作為主要預(yù)期目標(biāo)之一：

進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡。主要考慮：2020年外貿(mào)增長難度較大，既要努力促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展、穩(wěn)定市場預(yù)期和企業(yè)信心，也要加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

第三部分“2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要任務(wù)”，對今年如何高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤進(jìn)行了細(xì)致部署：

加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)對外開放取得新進(jìn)展。積極應(yīng)對疫情全球蔓延的不利影響，高質(zhì)量推進(jìn)共建“一帶一路”，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

一是保持進(jìn)出口基本穩(wěn)定。大力開拓多元化市場，支持企業(yè)通過網(wǎng)上洽談、網(wǎng)上辦展等方式，促合作、拓市場。支持和鼓勵(lì)出口企業(yè)積極開拓國內(nèi)市場，積極對沖外需萎縮影響。支持跨境電商貿(mào)易、市場采購貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。進(jìn)一步推動(dòng)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)新一輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。穩(wěn)定加工貿(mào)易發(fā)展。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，支持?jǐn)U大短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)并降低費(fèi)率，設(shè)立中長期政策性出口信用保險(xiǎn)專項(xiàng)安排。積極籌辦第三屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)。積極參與國際物流供應(yīng)鏈建設(shè)，保障國際貨運(yùn)暢通。

二是積極利用外資。全面實(shí)施外商投資法及配套法規(guī)。大幅縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，深化服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)對外開放。做好招商、安商、穩(wěn)商工作，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄范圍，繼續(xù)推動(dòng)一批重大外資項(xiàng)目落地。推廣服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)外資企業(yè)服務(wù)，確保內(nèi)外資企業(yè)同等享受助企紓困政策。加大我投資環(huán)境與政策宣介，吸引國際資源要素有序流入。進(jìn)一步發(fā)揮國外貸款、中長期外債等低成本資金作用，防范外債風(fēng)險(xiǎn)。

三是推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。深入推進(jìn)與重點(diǎn)國家及國際組織務(wù)實(shí)合作，提高風(fēng)險(xiǎn)防控和處置能力。扎實(shí)推進(jìn)與周邊國家互聯(lián)互通，穩(wěn)步推進(jìn)中蒙俄、中巴、中國－中南半島經(jīng)濟(jì)走廊等建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，深化數(shù)字絲綢之路建設(shè)合作。鼓勵(lì)開展人文交流，夯實(shí)共建“一帶一路”民意基礎(chǔ)。進(jìn)一步強(qiáng)化國際次區(qū)域合作。

四是加快對外開放高地建設(shè)。深化經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放。加快落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)任務(wù)，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，形成更多高質(zhì)量的可復(fù)制可推廣制度創(chuàng)新成果。發(fā)布實(shí)施海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，切實(shí)抓好早期政策安排落地。出臺(tái)海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)。提高沿邊開發(fā)開放水平，支持沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

五是推動(dòng)境外投資平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持企業(yè)主體，完善分類指導(dǎo)，優(yōu)化境外投資結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步開展國際產(chǎn)能合作，開拓多元化市場，帶動(dòng)裝備、技術(shù)、服務(wù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。健全境外投資政策和服務(wù)體系，為設(shè)計(jì)、咨詢、會(huì)計(jì)、認(rèn)證、法律等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快國際化發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，便利企業(yè)因地制宜建設(shè)海外倉。積極拓展第三方市場合作。引導(dǎo)企業(yè)健全境外合規(guī)管理體系，規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營行為，加強(qiáng)境外風(fēng)險(xiǎn)防范。

六是積極參與國際經(jīng)濟(jì)治理。堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極參與世界貿(mào)易組織（WTO）等多邊機(jī)構(gòu)改革。推動(dòng)實(shí)施更高水平自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，爭取區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）如期簽署，加快推進(jìn)中日韓等自貿(mào)區(qū)談判。

財(cái)政部《關(guān)于2019年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2020年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》的第二部分“2020年中央和地方預(yù)算草案”，在談到2020年主要收支政策和下一階段重點(diǎn)財(cái)政工作時(shí)，共列出了10項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中第7項(xiàng)從“跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”“邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”“深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)”“建立健全外商投資促進(jìn)公共服務(wù)體系”等方面對如何穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤進(jìn)行了部署。

穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。繼續(xù)支持引導(dǎo)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快培育外貿(mào)新增長點(diǎn)。加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)。支持邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)提升公共服務(wù)水平，鼓勵(lì)擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)、關(guān)鍵零部件等進(jìn)口。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，鼓勵(lì)承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)、技術(shù)及技術(shù)服務(wù)出口等。建立健全外商投資促進(jìn)公共服務(wù)體系，引導(dǎo)有序開展對外投資合作，推動(dòng)共建“一帶一路”。